人民币跨境支付迎来新机遇；软联通助力生态构建；数字金融创新加速前行

2026年政府工作报告明确提出进一步扩大高水平对外开放，并将扩大人民币跨境使用作为重点任务之一，这为金融领域深化改革提供了清晰指引。在全球金融治理格局发生深刻变革的当下，我国金融机构正面临重要窗口期，需要主动适应跨境支付体系向多元化、区域化、数字化演进的趋势。通过积极参与国际规则制定，我国能够在全球金融话语体系中争取更大空间。全国政协外事委员会副主任陈四清在两会期间接受专访时，深入分享了对这些问题的思考与建议。他强调，顺应时代潮流，推动人民币国际化进程，已成为金融业的重要使命。

全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、中国工商银行原党委书记、董事长陈四清图片来源：受访者提供

在多元化格局下，扩大人民币在国际贸易中的应用显得尤为关键。可以通过推动大宗商品和先进技术设备进口采用本币结算方式，促进铁矿石、原油、集成电路等关键领域逐步实现人民币计价。这有助于降低相关企业的汇率风险，并提升贸易便利化水平。同时，鼓励跨国企业运用人民币开展跨境资金池管理，能够显著缓解贸易融资压力。此外，加强汇率避险工具的研发，并丰富离岸金融中心的人民币资产供给，将进一步增强人民币资产的深度与流动性。这些举措共同构筑起人民币国际化的坚实基础，为全球经济参与者提供更多选择。

区域化特征是当前跨境支付的重要方向，我国金融机构应聚焦主要贸易伙伴市场，持续深化布局。通过增加拉美、非洲、中东、中亚等地的人民币清算行数量，以及中资机构海外网点覆盖面，来提升整体展业能力。CIPS系统的直参行网络需进一步拓展，并探索区域性人民币清算联盟的建设。试点与当地央行支付系统实现直连，能够有效解决新兴市场支付“最后一公里”难题。同时，积极参与CPTPP、DEPA等经贸协定中的金融规则协商，推动支付规则与服务标准的互认。这将为区域内贸易投资注入新活力，促进人民币在周边经济体中的广泛使用。

数字化浪潮为人民币跨境支付带来全新动能。数字人民币凭借其技术优势，正逐步成为连接中国与世界各国的数字桥梁。积极参与多边央行数字货币桥项目，并推进数字钱包的本地化部署，能够稳步提高数字人民币在跨境支付中的占比。在东南亚、中东等重点区域，探索建立数字人民币跨境走廊，并开发基于智能合约的B2B支付系统，实现报关、支付、核验等全流程自动化。此外，参与制定跨境数字货币流动性管理标准，推动储备池算法与数据隐私保护等规则的国际输出。这些努力将显著提升数字金融的创新活力，并为全球数字货币治理贡献中国智慧。

展望未来，人民币跨境支付体系的完善将进一步释放潜力。CIPS作为核心基础设施，已覆盖广泛国家和地区，但仍需从规则适配与生态构建入手，实现从硬联通向软联通的转变。通过加快与贸易伙伴本地系统的互联互通，并嵌入中国支付标准，将有效降低交易成本并减少路径依赖。同时，构建以人民币计价的贸易融资生态，推动大宗商品与跨境电商交易更多采用CIPS结算，形成计价、交易、清算、持有的良性循环。这将巩固CIPS的全球主渠道地位。数字人民币在小额、高频、零售场景中率先突破，将为个人消费和小微商户提供高效服务。随着技术升级与场景拓展，数字人民币的应用规模有望稳步扩大，助力我国金融业在国际舞台上展现更大担当。